划拨土地是为公益事业和基础设施建设，不可用于商业目的建设。划拨土地是无偿提供给使用者的，只需支付少量补偿费用或无偿获得。经济适用住房建设也是通过划拨方式取得土地使用权。
法律分析
不能，划拨土地的性质属性用地，一般情况下只能用于公益事业和基础设施建设工程等，不会用于其他商业目的建设，目前的经济适用住房建设用地也均以划拨方式取得。划拨土地是无偿提供给用地者的，使用者取得土地使用权时仅需支少量的土地补偿、安置费用，甚至是无偿获得。
拓展延伸
划拨用地的合法用途和
划拨用地的合法用途和取决于具体的法律和规定。划拨用地通常是为了公共利益和社会发展而进行的，可能包括住宅建设、商业开发、工业用途等。然而，对于不同类型的用地，可能存在一些和规定，例如土地用途规划、环境保护要求、建筑标准等。通常会制定相关法规来规范划拨用地的合法用途，并进行监管和执法。因此，任何商业开发都需要符合相关法律法规的规定，确保合法性和可持续发展。
结语
划拨土地是一种无偿提供给用地者的方式，主要用于公益事业和基础设施建设工程等领域。经济适用住房建设用地也是通过划拨方式取得。然而，划拨用地的合法用途和需要遵守相关法律和规定。因此，任何商业开发都应符合法律法规，确保合法性和可持续发展。
法律依据
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定“土地使用权划拨是指县级以上依法批准在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅士地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的除法律、行规另有规定外，没有使用期限的。”划拨士地是国家对城市居民使用土地的合法分配形式，法律保护。