律师分析：
不立案意味着不够治安案件或刑事案件的立案标准，治安案件是指机关和基层保卫组织依法对需要给予治安行政处罚的违反《治安管理处罚条例》的行为和不够立为刑事案件的轻微违法犯罪行为，通过立案确认、进行查处的案件。
【法律依据】：
《机关办理刑事案件程序规定》第一百六十三条 对于有控告人的案件，决定不予立案的，机关应当制作《不予立案通知书》，在七日内送达控告人。控告人对不立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后七日内向原决定的机关申请复议。原决定的机关应当在收到复议申请后十日内作出决定，并书面通知控告人。机关会出具《不予立案通知书》，说明不予立案的理由。